Вопросы и ответы

КАК УСТРОЕНА ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИИ

Как устроена государственная власть?

В основополагающих документах (конституциях) закреплено положение об общественном происхождении власти. В Конституции РФ так и записано: носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно (когда решение принимается гражданами через процедуру референдума), а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Подавляющее большинство современных государств функционируют в режиме представительной непрямой демократии. Это означает, что народ не принимает конкретных решений, а передает это право своим представителям на ограниченный срок. За гражданами сохраняется право избирать и отзывать своих представителей в органах власти.

Что такое Конституция России?

Конституция - это основной закон государства, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу. Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Как формируются органы власти в Российской Федерации?

«Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Высшими органами государственной власти РФ являются: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство РФ, судебная власть. Каждый орган власти выполняет множество функций, но у каждого есть главная. Президент РФ - глава всего государства, гарант Конституции РФ, определяет её внутреннюю и внешнюю политику. Федеральное Собрание РФ (парламент России) - представительный и законодательный орган РФ. Правительство РФ - высший орган исполнительной власти РФ. Судебная власть осуществляет правосудие.

Как избирают Президента РФ?

Президент РФ избирается по системе абсолютного большинства: избранным считается тот кандидат, за которого проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в выборах. Если ни один кандидат не набрал такого количества голосов - проводится второй тур голосования по системе относительного большинства. Во втором туре участвуют два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Победителем признается кандидат, получивший большее число голосов, чем его оппонент.

Какие полномочия у Президента РФ?

Полномочия Президента России подразделяются на полномочия в области государственного управления; в сфере законодательной деятельности; в судебной области; внешнеполитические полномочия; представительские; чрезвычайные. Президент наделён правом участия в формировании Правительства РФ: он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы РФ, а также назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, руководителей комитетов и ведомств. Президент руководит деятельностью Правительства РФ, может председательствовать на его заседаниях, он принимает решение об отставке Правительства с согласия Государственной Думы РФ. Президент активно участвует в законодательном процессе. Законы принятые Федеральным Собранием, передаются Президенту, который подписывает их или возвращает в двухнедельный срок в Федеральное Собрание со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. В случае отклонения закона Президентом и при повторном одобрении 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думы закон подлежит подписанию Президентом (в течение 7 дней). Глава государства обладает правом законодательной инициативы. Более того, следует отметить, что помимо Президента этим правом обладает значительное количество субъектов политической системы - это Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство, представительные органы власти субъектов федерации, а также Конституционный суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, но только по вопросам их ведения. В особых случаях глава государства может использовать своё право обращения непосредственно к народу, а также объявить о референдуме по отдельным вопросам законодательной деятельности и таким образом решить вопросы, минуя парламент. Президент и сам издаёт большое количество нормативных актов (указов, распоряжений и др.) В практике деятельности Президента РФ сложилась традиция ежегодного Послания к Федеральному Собранию, в котором глава государства предлагает к реализации программу основных направлений деятельности на будущий год. Президент возглавляет Совет Безопасности России. В Совет Безопасности России входят председатели обеих палат Федерального Собрания, министр иностранных дел, министр обороны, директор Службы внешней разведки, руководитель Администрации Президента РФ, Председатель Правительства РФ, директор Федеральной службы безопасности России, а также другие должностные лица по решению Президента РФ. Глава государства утверждает военную доктрину, обладает правом объявления чрезвычайного положения и использования вооруженных сил за пределами территории страны по решению Совета Федерации. Внешнеполитические полномочия главы государства весьма обширны. Президент является высшим представителем страны в сфере внешних отношений и осуществляет руководство внешней политикой. Президенту предоставляется право ведения международных переговоров и заключения международных договоров и соглашений (они вступают в силу после ратификации парламентом). Он также назначает и отзывает дипломатических представителей государств, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Каковы полномочия Правительства РФ?

Система федеральных органов исполнительной власти включает Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров, а также отраслевые и межотраслевые органы: министерства, государственные комитеты, федеральные службы, межведомственные комиссии, советы и др. Правительство РФ разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает реализацию социально-экономических программ, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики и др. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ. Если предложенная кандидатура не получила одобрение Государственной Думы, то Президент РФ ещё дважды предлагает своих кандидатов (возможно одну и ту же кандидатуру). Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения кандидатуры. В случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент сам назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Как осуществляется судебная власть в России?

Высшими органами судебной власти в России выступают Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Конституционный суд РФ - это орган конституционного контроля. Граждане могут подать жалобу в этот суд, если федеральным законом нарушены их конституционные права и свободы. Конституционный Суд РФ определяет: соответствует оспариваемый федеральный закон Конституции РФ или нет. Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам. Перечисленными видами правонарушений занимаются суды общей юрисдикции: мировой суд, районный суд, суд субъекта Федерации и Верховный Суд РФ. Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров.